國發〔2018〕11號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
職業技能培訓是全面提升勞動者就業創業能力、緩解技能人才短缺的結構性矛盾、提高就業質量的根本舉措，是適應經濟高質量發展、培育經濟發展新動能、推進供給側結構性改革的內在要求，對推動大眾創業萬眾創新、推進制造強國建設、提高全要素生產率、推動經濟邁上中高端具有重要意義。為全面提高勞動者素質，促進就業創業和經濟社會發展，根據黨的十九大精神和“十三五”規劃綱要相關要求，現就推行終身職業技能培訓制度提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立新發展理念，深入實施就業優先戰略和人才強國戰略，適應經濟轉型升級、制造強國建設和勞動者就業創業需要，深化人力資源供給側結構性改革，推行終身職業技能培訓制度，大規模開展職業技能培訓，著力提升培訓的針對性和有效性，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐。
二)基本原則。
促進普惠均等。針對城鄉全體勞動者，推進基本職業技能培訓服務普惠性、均等化，注重服務終身，保障人人享有基本職業技能培訓服務，全面提升培訓質量、培訓效益和群眾滿意度。
(三)目標任務。
建立并推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度，實現培訓對象普惠化、培訓資源市場化、培訓載體多元化、培訓方式多樣化、培訓管理規范化，大規模開展高質量的職業技能培訓，力爭2020年后基本滿足勞動者培訓需要，努力培養造就規模宏大的高技能人才隊伍和數以億計的高素質勞動者。